——中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長 羅冰生  

尊敬的各位同志、各位朋友、各個鋼鐵界的同行：

我首先代表中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會，祝第六屆環(huán)渤海鋼鐵市場論壇暨蘭格鋼鐵網(wǎng)2010年會取得圓滿成功！

我今天講的題目是“十二五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的問題和機遇。

大家知道，鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)發(fā)展對我國全面實現(xiàn)小康社會的目標做出了巨大的貢獻，也就是說現(xiàn)在很多人一想到鋼鐵，就是高污染、高能耗。2000年我國國民經(jīng)濟總值9.92億元，2009年增加到33.50萬億元，增長2.38倍，而同期我國國內(nèi)市場粗鋼消費量與市場需求，2000年全市場是1.39億噸，2009年增加到5.65億噸，增長了3.07倍，支撐了我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。2000年我國國產(chǎn)鋼廠的國內(nèi)市場占有率只達到88.7%，2009年提升到97.43%，今年1到10月份達到了97.87%。從2005年開始，我國由鋼鐵產(chǎn)品的大量進口國，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)多年的凈出口國。我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿足了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、數(shù)量不斷提高的需求，為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大的貢獻。

    我們在肯定我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得巨大成績的同時，也要看到過去長期以來，由于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，同時帶來了全社會污染物排放總量的不斷增加，在這樣一種情況下，經(jīng)過多年的不斷提升，產(chǎn)生了一系列影響中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。表現(xiàn)是什么呢？一是全行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，低水平的產(chǎn)量比重過高。鋼鐵工業(yè)協(xié)會的年報統(tǒng)計，2009年底，我國全行業(yè)的煉鋼產(chǎn)能是7.18億噸，煉鐵產(chǎn)能是6.36億噸，粗鋼產(chǎn)能是8.5億噸，加上今年以來，固定資產(chǎn)投資和新增產(chǎn)能全行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾突出，產(chǎn)能過剩的問題從根本上講是一個結(jié)構(gòu)性的問題，一方面是具有的世界最先進工藝技術(shù)裝備，也就是先進的生產(chǎn)能力仍然不足。另一方面落后、低水平的產(chǎn)能比重過高，預計占到40%左右。

    第二個存在的矛盾是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，2008年年底，我們統(tǒng)計全國的鋼鐵企業(yè)，包括礦山多達8012家，從事鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷的經(jīng)銷商多達10萬家以上。總體來看，鋼鐵行業(yè)的企業(yè)屬于高度分散的狀態(tài)，我國產(chǎn)鋼量最多的十家大型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的粗鋼占的生產(chǎn)比重2004年只有34.21%，經(jīng)過這些年的不斷努力，09年提高到43.49，同全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)現(xiàn)代化、自動化、大型化的發(fā)展趨勢有很大的差距。

    第三個存在的矛盾是，全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，矛盾突出。當前我國的粗鋼產(chǎn)能有60%以上是分布在水資源短缺的地區(qū)，多年來我們的生產(chǎn)布局主要是礦山建設(shè)鋼鐵廠，而直接在沿海、沿江的鋼鐵產(chǎn)能比重明顯偏低。2009年華北地區(qū)生產(chǎn)的粗鋼占全國生產(chǎn)總量的35.3%，東北地區(qū)占10.8%，比華北、東北當?shù)氐南�費粗鋼的消費量占全國的比重明顯是產(chǎn)能產(chǎn)量大于需求，大體上看，華北是10.8個百分點，東北2.9個百分點，而其他地區(qū)的粗鋼產(chǎn)量占全國生產(chǎn)比重分別是10.9、13.9、5.7、3.3，均不能滿足當?shù)厥袌鰧︿撹F產(chǎn)品的需求，也就是說在地區(qū)分布上存在著明顯的不合理。

    第四個問題是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強�？偟膩砜�，全行業(yè)先進工藝技術(shù)，高端產(chǎn)品的工藝技術(shù)我們處于主要依靠進口和模仿的過程當中。特別是一部分高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品仍然需要進口來滿足國內(nèi)市場的需要�？傮w上看，我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要是處在中檔和低檔產(chǎn)品水平的狀態(tài)。

    2009年重點鋼鐵企業(yè)開展科技研究活動的總經(jīng)費支出，全年是572億元，只是當年大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品銷售總額的2.37%，而地方中小企業(yè)可能比這個比例還要低�？偟膩砜�，我國鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新的投入明顯偏低。

    第五個問題是能源、資源、環(huán)境嚴重制約我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。國家環(huán)保部、國家統(tǒng)計局公布的第一次全國污染源普查公報顯示，2007年鋼鐵行業(yè)二氧化硫的排放量占全國工業(yè)排放總量的10.41%，煙塵排放量占工業(yè)行業(yè)的9.95%，氮氧化物排放總量占6.88%，粉塵排放量占25.36%。鋼鐵工業(yè)是我國鋼鐵行業(yè)當中能源資源消耗高、污染物排放量大的重點行業(yè)之一。2009年我國進口鐵礦石6.28億噸，我國對進口鐵礦石的依存度高達62.3%，而通過這些年的不斷努力，我國的企業(yè)，包括鋼鐵企業(yè)和非鋼鐵企業(yè)在內(nèi)，在海外投資辦礦，以及建好和在建的權(quán)益礦項目大約占1.92億噸，就是這1.92億噸，也只占我國進口總量的30.5%，我們權(quán)益礦的比重明顯偏低。

    應當指出，上述鋼鐵工業(yè)長期發(fā)展當中積累的矛盾和問題都屬于嚴重影響我國鋼鐵工業(yè)的根本性的深層次的問題，也說明過去多年來規(guī)模擴張的道路已經(jīng)走不通了，是沒有出路了，必須以堅持科學發(fā)展觀為主題，以加快增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新興工業(yè)化道路，才是我國鋼鐵工業(yè)正確的、唯一的選擇、唯一的出路。從今年我國鋼鐵行業(yè)運行的特點來看，影響全行業(yè)運行的主要矛盾和問題大約是三個，一個是鋼鐵生產(chǎn)總量偏高，國內(nèi)鋼材市場出現(xiàn)供大于求的態(tài)勢，造成了國內(nèi)市場價格的下降。第二是鋼鐵產(chǎn)品特別是低附加值產(chǎn)品出口的比重過高，國家出臺了限制措施，鋼鐵產(chǎn)品出口明顯回落，而這反過來增加了國內(nèi)市場的供應量和加大了國內(nèi)市場供大于求的矛盾。三是在國內(nèi)市場鋼材價格低位運行和鋼鐵生產(chǎn)成本大幅度提高的雙重壓力之下，鋼鐵企業(yè)的盈利空間被壓縮，生產(chǎn)經(jīng)營面臨著很大的困難，鋼鐵企業(yè)面臨的困難同樣給我們在座的大多數(shù)經(jīng)銷鋼鐵的企業(yè)帶來了很大的困難和矛盾。

    應當指出，上述三個方面的問題從根本上看實際上就是長期以來鋼鐵工業(yè)發(fā)展存在的深層次的矛盾的體現(xiàn)和反映，也說明了我國鋼鐵工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有特殊的重要性和緊迫性。黨的十七屆五中全會審議通過了“十二五”的規(guī)劃建議，確定了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標、目標任務、重大舉措，它是我國動員全黨、全國人民共同建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略性文件。目前中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會正在配合國家有關(guān)部門做好編制鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃的工作，總的要求就是要全面貫徹落實十七屆五中全會的精神，堅持科學發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，從我國鋼鐵工業(yè)的實際出發(fā)，努力做好各方面的工作。

    從“十二五”時期，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方向和任務來看，我個人對全行業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)講幾點個人的看法，供大家思考。第一，“十二五”時期鋼鐵工業(yè)的根本任務是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，推進全行業(yè)的升級，努力實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大向強的轉(zhuǎn)變。面對鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能過剩矛盾突出的態(tài)勢，要嚴格控制產(chǎn)能和產(chǎn)量的過快增長，要堅持按照國內(nèi)市場的需求來組織生產(chǎn)，工作重點要突出優(yōu)化品種和提高質(zhì)量，提高全行業(yè)的運行質(zhì)量和效率，在優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，要從我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會需求不斷提升和我國國內(nèi)市場存在多層次的這么一個特點出發(fā)，既要注重板材產(chǎn)品的優(yōu)化調(diào)整，也同時要注重長材產(chǎn)品的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。每一個企業(yè)要從這幾個優(yōu)勢和特點出發(fā)，要注重產(chǎn)品生產(chǎn)的差異化，要通過差異化來提高企業(yè)自己的市場競爭能力。產(chǎn)品銷售模式方面，當前我國大中型鋼鐵企業(yè)鋼材銷售模式主要是這樣的，在鋼材銷售總量中直供大約占34.56%，分銷占43.32%，零售占3.89%，分支機構(gòu)銷售占13.68%，出口占5.15%。這樣一種態(tài)勢說明我們的銷售模式總體來看是相對落后的，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要從鋼鐵生產(chǎn)商向鋼材材料的服務商進行轉(zhuǎn)變，以市場和用戶的需求為目標，提供為用戶需求的優(yōu)質(zhì)服務，同用戶建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

    第二，從鋼鐵工業(yè)的實際出發(fā)，要加快鋼鐵行業(yè)的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化調(diào)整全行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。今年以來，鋼鐵企業(yè)在聯(lián)合重組方面的步伐明顯加快了。1到10月份生產(chǎn)粗鋼最多的十大鋼鐵企業(yè)集團合計生產(chǎn)粗鋼2億四千四百七十二噸，占全國粗鋼總量的46.61%，比上年同期合計生產(chǎn)粗鋼占全國總量的比重提高了6.28個百分點，也就是說今年全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度有了明顯的提高。在“十二五”期間，我國鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組重點應該是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱向整合和橫向整合。橫向整合就是以大型優(yōu)勢企業(yè)為主，組建大型企業(yè)集團，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，在集團內(nèi)部發(fā)揮資源的優(yōu)化配置作用和生產(chǎn)力的深度合理分工，來提高國際國內(nèi)市場的競爭力，把企業(yè)集團做優(yōu)做強做大。另外一種聯(lián)合重組的模式就是縱向的聯(lián)合重組，包括從鋼鐵生產(chǎn)過程開始，延長到上游和下游的產(chǎn)業(yè)鏈，和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)共同組成各自分工明確的產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢和優(yōu)化重組，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團各自的專業(yè)化優(yōu)勢。依靠產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢互補，來提高產(chǎn)業(yè)集群所有企業(yè)的綜合競爭能力和鞏固自己的市場份額。

    我們認為，對一家鋼鐵企業(yè)集團而言，這兩種模式是可以交叉的，也是可以同時使用的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點和情況而定。我們認為上述兩種聯(lián)合重組的模式，是解決我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)小而分散的兩種出路，包括大中型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)在內(nèi)，都要從自己的實際情況和特點出發(fā)，明確自己的定位，做出自己的選擇。

    第三，鋼鐵工業(yè)要走綠色發(fā)展的道路，大幅度降低能源、資源消耗的強度和二氧化碳的排放強度，要嚴格控制全行業(yè)的產(chǎn)量過快增長，繼續(xù)淘汰落后和低水平的產(chǎn)能，合理地控制全行業(yè)能源總量和污染物的排放總量，提高全行業(yè)能源有效利用率。從我國鋼鐵工業(yè)面臨能源、資源環(huán)境嚴重制約的實際出發(fā)，“十二五”期間，全行業(yè)必須執(zhí)行控制鋼鐵生產(chǎn)總量，加大節(jié)能減排工作的力度，繼續(xù)淘汰落后和低水平產(chǎn)能，這三項工作齊頭并進，形成合力。在鋼鐵生產(chǎn)過程中，能源的有效利用率現(xiàn)在只有30%左右，而將近70%的產(chǎn)能是通過固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)獲得排放，這種實際狀況說明，我們要大力開發(fā)運用二次能源的回收利用技術(shù)，以零排放為目標，提高能源資源的有效利用率。鋼鐵企業(yè)應該有重視粗鋼生產(chǎn)轉(zhuǎn)為重視企業(yè)和行業(yè)的工業(yè)增加值，提高全行業(yè)工業(yè)增加值在我國國民經(jīng)濟總量當中的比重，并把工業(yè)增加值作為今后衡量一個企業(yè)是否提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要指標。

    第四，我國鋼鐵工業(yè)的科技進步要堅持自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，增強和提高核心技術(shù)的突破能力，把技術(shù)進步與全行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，從科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。從鋼鐵行業(yè)的實際出發(fā)，科技進步、自主創(chuàng)新的重點一是在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的研究開發(fā)方面，特別是國內(nèi)市場需求而主要依靠進口的高端產(chǎn)品的研發(fā)，這方面應該實現(xiàn)新的突破。二是在能源節(jié)能減排工藝技術(shù)推廣應用方面，及節(jié)能減排的新工藝、新技術(shù)的研究開發(fā)方面，要實現(xiàn)新的突破。三是在全世界鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)方面特別是具有前瞻性、預見性的重大工藝技術(shù)研究方面要實現(xiàn)新的突破。通過以上三個方面的自主創(chuàng)新，以支撐我國鋼鐵工業(yè)由大向強的轉(zhuǎn)變。通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，實現(xiàn)新的重大突破，要充分發(fā)揮產(chǎn)學研融合一體的工作平臺，從用戶和市場的需求來選擇破題，進行公關(guān)。特別是涉及全行業(yè)共性及核心技術(shù)的重大科研課題，要充分發(fā)揮全行業(yè)的力量，組成強大的重大課題的技術(shù)機構(gòu)，多企業(yè)、多單位參與，共同努力、共同公關(guān)，實現(xiàn)新的重大的突破。