2010年12月19日，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕204號(hào)）。該通知引發(fā)了業(yè)內(nèi)外強(qiáng)烈的關(guān)注和猜測(cè)，有人認(rèn)為這是政府行政確定房地產(chǎn)價(jià)格的嘗試，還有人認(rèn)為這是第三輪房地產(chǎn)調(diào)控的序幕……所有的猜測(cè)和理解從某種角度看，都有其一定的依據(jù)和道理，但從全局的高度、從宏觀(guān)的角度看，這更應(yīng)該是攔截海外投機(jī)資本涌入中國(guó)而在土地市場(chǎng)展開(kāi)的一場(chǎng)阻擊。
　　

    全球性的貨幣失控
　　2010年全球經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)是什么？一言以蔽之，“失控的貨幣”。也只有從“失控的貨幣”入手，才能理解在史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策打壓之下，2010年年末土地市場(chǎng)卻出現(xiàn)了井噴的怪象。
　　全球“失控的貨幣”，其始作俑者就是不負(fù)責(zé)任的美聯(lián)儲(chǔ)。美聯(lián)儲(chǔ)主席本·伯南克，有一個(gè)綽號(hào)就叫“印刷報(bào)紙的本”，大家賜予伯南克這個(gè)綽號(hào)，是因?yàn)樗�有這么一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：如果有需要，就可以通過(guò)大量印刷鈔票的方法來(lái)增加流動(dòng)性。
　　他說(shuō)到做到�！按钨J危機(jī)”爆發(fā)以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，美聯(lián)儲(chǔ)在2008年12月將聯(lián)邦基金利率降至零至0.25%的歷史低位之后，無(wú)法再在價(jià)格型貨幣政策工具方面有所作為，于是，從2009年3月起，美聯(lián)儲(chǔ)轉(zhuǎn)而采取數(shù)量型貨幣政策工具，采取了第一輪量化寬松政策，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)1.7萬(wàn)億美元的中長(zhǎng)期國(guó)債、抵押貸款支持證券等將資產(chǎn)負(fù)債表迅速擴(kuò)大。2010年11月3日，美聯(lián)儲(chǔ)又推出第二輪量化寬松政策，到2011年6月底以前購(gòu)買(mǎi)6000億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債，試圖以此刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
　　然而，這些年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)格局的最大特點(diǎn)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度講是“中國(guó)生產(chǎn)”與“美國(guó)消費(fèi)”；而從金融角度講，則是以美元這一“中心貨幣”為主導(dǎo)，其他“非中心貨幣”與美元掛鉤的世界貨幣體系。
　　美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松政策的目的，雖然是意在刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是，在現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)格局的背景下，美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策，刺激的是全球新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的生產(chǎn)和通脹。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主、紐約哥倫比亞大學(xué)教授斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）近日表示：“諷刺的是，美聯(lián)儲(chǔ)創(chuàng)造的所有這些流動(dòng)性，一心指望能夠提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣，結(jié)果對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有幫助，反而使全球陷入一片混亂�！�
　　

    房地產(chǎn)是熱錢(qián)入境的重要目標(biāo)
　　由于資本在新興經(jīng)濟(jì)體的收益高于發(fā)達(dá)國(guó)家，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)量化寬松政策源源不斷地將錢(qián)輸送給自己的銀行體系，然而，這些銀行體系卻將這些錢(qián)搬到了新興經(jīng)濟(jì)體，形成了規(guī)模龐大的熱錢(qián)。據(jù)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)估算，2010年新興國(guó)家大約接收了8250億美元熱錢(qián)，其中3430億美元熱錢(qián)涌入了亞洲，2009年涌入亞洲的熱錢(qián)是5810億美元。而中國(guó)正是海外熱錢(qián)首選的流入地。
　　央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年前三季度我國(guó)外匯儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)1940億美元，遠(yuǎn)超第一季度的479億美元、第二季度的72億美元；其中9月份外匯儲(chǔ)備更是大幅增加1005億美元，創(chuàng)下有史以來(lái)最高單月增幅。10月份，我國(guó)外匯占款達(dá)到5190億元，創(chuàng)最近30個(gè)月高點(diǎn)。
　　央行行長(zhǎng)周小川在“2010財(cái)新峰會(huì)：中國(guó)與世界”上表示，要把“熱錢(qián)”放進(jìn)“池子”里。2010年12月15日，周小川在北京大學(xué)表示，典型的“池子”是外匯儲(chǔ)備，熱錢(qián)流入可以完全對(duì)沖，使其在總量上不會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。這說(shuō)明在我國(guó)國(guó)家外匯儲(chǔ)備中有很大一部分錢(qián)是熱錢(qián)。
　　熱錢(qián)進(jìn)入中國(guó)的重要目標(biāo)是房地產(chǎn)。商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)近日在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)FDI連增16個(gè)月，房地產(chǎn)吸金最猛。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2010年8月開(kāi)始，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源中的外資數(shù)額則顯著增長(zhǎng)，11月更是首次單月突破百億元，環(huán)比增長(zhǎng)34.48%。
　　另?yè)?jù)商務(wù)部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域1月～11月吸收外商直接投資（FDI）201億美元，同比增長(zhǎng)48%。中國(guó)1月～11月FDI總量為917.07億美元，同比增17.73%。1月～11月新增設(shè)立外商投資企業(yè)累計(jì)達(dá)到24302家，同比增17.97%。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月10日公布數(shù)據(jù)顯示，1月～11月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年資金來(lái)源中，利用外資656億元人民幣，增長(zhǎng)59.0%。
　　

    嚴(yán)控土地市場(chǎng)上的資金潛流
　　房地產(chǎn)的核心是土地，而影響地價(jià)的核心是資金。海外資金源源不斷地進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)后，進(jìn)而參與土地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。2010年，雖然各地土地供應(yīng)增長(zhǎng)明顯，但遠(yuǎn)不及進(jìn)入土地市場(chǎng)資金的增長(zhǎng)量。在美聯(lián)儲(chǔ)印鈔機(jī)“隆隆”之聲中，在全球流動(dòng)性進(jìn)一步泛濫下，中國(guó)土地市場(chǎng)在2010年年末呈現(xiàn)井噴，成了順理成章的事情。
　　不論是對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體還是對(duì)于一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，巨額資金的大進(jìn)大出，無(wú)疑會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和該行業(yè)造成毀滅性的打擊。因此，自2010年夏季以來(lái)，許多國(guó)家如泰國(guó)、印尼以及巴西、韓國(guó)等國(guó)，都對(duì)外國(guó)資本的瘋狂涌入，采取了限制措施。為應(yīng)對(duì)投機(jī)資金入境壓力，中國(guó)央行和外匯管理局對(duì)熱錢(qián)始終保持高度的警惕。
　　為防范熱錢(qián)肆虐房地產(chǎn)市場(chǎng)，在2010年年底，有關(guān)部委也動(dòng)作頻頻：11月4日，住建部和外管局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理的通知》；11月22日，商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批備案管理的通知》；12月19日，國(guó)土資源部出臺(tái)針對(duì)高價(jià)地的新政，加入阻擊投機(jī)資本的行列。
　　國(guó)土資源部204號(hào)文件最令人關(guān)注的新內(nèi)容是：對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，要求在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)土資源部。這彰顯了國(guó)土資源部對(duì)土地市場(chǎng)資金潛流實(shí)施監(jiān)控的意圖，也表明了國(guó)土資源部已加入到阻擊投機(jī)資本的行列。

（來(lái)源：搜狐財(cái)經(jīng)博客 作者：章林曉）

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