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解讀中央農(nóng)村工作會議:財政支出向農(nóng)村傾斜
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http://www.zhuijuan.cn 發(fā)表日期：2011-1-27 10:21:35
蘭格鋼鐵 |
“黃金期”奠定好基礎
春節(jié)臨近，豐收年里話豐收。
2010年，糧食產(chǎn)量“七連增”、農(nóng)民增收“七連快”，糧食總產(chǎn)達到10928億斤，增產(chǎn)312億斤，再創(chuàng)歷史新高；全年農(nóng)民人均純收入達到5919元，實際增長10.9%，增量766元，超歷史最好紀錄。
與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全面推進。
——農(nóng)村民生加速改善。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃實施步伐加快，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。農(nóng)村最低生活保障覆蓋人口達到5074萬，比上年增加494萬。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步推進，覆蓋農(nóng)業(yè)人口約1.8億。
——農(nóng)村改革深入推進。集體林權(quán)制度改革全面深化，超過八成的集體林地已確權(quán)到戶，3億多農(nóng)民直接受益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進行積極探索，農(nóng)村教育“普九”債務化解任務基本完成，草原生態(tài)保護補助獎勵機制開始建立。
——農(nóng)村基層組織建設不斷加強。農(nóng)村民主法制建設穩(wěn)步推進，村級民主管理不斷加強，“四議兩公開”等做法逐步推廣，農(nóng)村社會保持安定祥和。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)勝三個“異�！薄匀粸暮Ξ惓乐�、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動、外部環(huán)境異常復雜，極不平凡。黨中央國務院審時度勢、果斷決策，及時出臺更直接更有力的強農(nóng)惠農(nóng)政策，各地區(qū)各部門頑強拼搏、狠抓落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的強勁勢頭，贏得了糧食與收入“雙增”、強基與惠民“并進”、改革與統(tǒng)籌“互促”的可喜局面，為鞏固擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提供了有力支撐。
“十一五”時期，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的歷史時期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個“黃金期”。2010年“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好，為全面完成“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標畫上圓滿句號，為“十二五”良好開局奠定了堅實基礎。
做好準備應對挑戰(zhàn)
收獲金燦燦的“十一五”，期待更加喜人的“十二五”。
“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階的重要機遇期。穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)不出問題。越是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，越是國內(nèi)通貨膨脹壓力增大，越要把加強農(nóng)業(yè)作為宏觀調(diào)控的重點，越要在“三農(nóng)”工作上狠下功夫。
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，要切實做好應對各種風險挑戰(zhàn)的充分準備。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)7年較快增長，確實令人欣喜，但這也意味著現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)得到有效釋放，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊，出現(xiàn)波動徘徊的幾率正在加大，穩(wěn)住就很難，要實現(xiàn)新的增長更難。同時，全球氣候變化影響不斷加劇，極端天氣事件明顯增多，我國自然災害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的趨勢，世界經(jīng)濟復蘇進程仍將艱難曲折，都使“三農(nóng)”工作面臨更多的不穩(wěn)定不確定因素。
明確“三個重點、三個確保”
中央農(nóng)村工作會議立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展，明確提出了“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想。各地區(qū)各部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，在收入分配格局調(diào)整中著力促進農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強化農(nóng)村基礎設施和公共服務，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
中央在科學研判“三農(nóng)”形勢、廣泛聽取各方意見的基礎上，確定了2011年“三農(nóng)”工作的總體要求，即大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。同時，制定出臺了一系列針對性強、含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)政策，特別強調(diào)要繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入。
鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局，要明確“三個重點、三個確�！保贺斦С鲋攸c向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量和增量均有提高；預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確�？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務，引導金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各類貸款增速。(人民日報) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.zhuijuan.cn |
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