逛街，去江漢路地下商城；打球，進武展地下球場；停車，下辦公樓負一樓；過長江，走江底隧道……武漢人的日常生活越來越多地與地下空間聯(lián)系在一起。
伴隨著大武漢城市高速發(fā)展，地上交通日益擁擠，如何更好地開發(fā)利用地下空間？這一話題，在本屆武漢“兩會”上被聚焦和討論。
建言
地上地下協(xié)調開發(fā)
“大家都抱怨，為什么武漢這么擁擠？交通這么堵？因為地下空間還沒有充分利用起來�！闭䥇f(xié)委員陸愈實提出，“地下城”可有效緩解城市交通緊張，提高運轉效率，但當前最大問題是其開發(fā)亟待規(guī)范。
陸愈實說，目前地下空間相關法律法規(guī)不健全，產權模糊，開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，利用、管理上各自為政，導致重復開挖造成浪費�！艾F(xiàn)在是人防管人防、隧道管隧道。如果有人投資開發(fā)地下停車場，誰來管？”
他建議，應建立統(tǒng)一的管理機構，明確地下空間權屬范圍，變傳統(tǒng)土地招拍為“空間”招拍，包括地表和地下，地上地下協(xié)調開發(fā)，“就像賣肉一樣，有的是賣肉本身，有的是賣肉和排骨�！睂τ谖闯鲎尩牡叵驴臻g，其所有權為國有，任何人不得私自開發(fā)。
政協(xié)委員張晴說，對地下商業(yè)開發(fā)要謹慎論證，如漢正街第一大道，地下廢氣排在上面，有損大都市形象。
獻策
打造地鐵商業(yè)帶
對“地下城”的未來，人大代表黃本笑如此構想：地上商業(yè)廣場林立，地下商業(yè)城四通八達，市民下了地鐵，可以從地下一路逛到地上。
他說，武漢可借鑒廣州經驗，依托軌道交通打造商業(yè)帶，形成地上地下連成一體的“立體商圈”——市民下地鐵后，不出站便可進入地下商業(yè)區(qū)，沿途逛各種個性化商鋪，然后直達地上武廣、世貿等商場。
但現(xiàn)實情況是，武漢人對地下空間的利用，目前還處于起步階段。
九三學社武漢市委一項調查稱，地下空間主要集中在商業(yè)區(qū)和辦公樓地下，53%為地下停車場，存在數(shù)量少、布局不合理、未形成完整系統(tǒng)等問題。
回應
九年內建成“地下城”
記者昨就此采訪武漢市國土規(guī)劃局。有關負責人介紹，武漢主城區(qū)大部分地質條件良好，適合進行規(guī)�；_發(fā)，但目前主要集中在地下10米以內的淺層空間。據了解，地下空間開發(fā)成本較高，大約是地上的3至4倍。
2007年起，武漢市先后編制了《武漢市主城區(qū)地下空間綜合利用專項規(guī)劃》等地下空間專門規(guī)劃。規(guī)劃確定，到2020年，武漢市主城區(qū)將建成20平方公里的地下空間。
根據規(guī)劃，武漢市主城區(qū)的地下空間，將按“一軸三帶多片”布局：“一軸”即沿軌道2號線，以中央活動區(qū)內軌道站點為重點，軸向滾動發(fā)展；“三帶”即地下空間分別在漢口、漢陽、武昌形成3條發(fā)展帶，分別為建設大道—王家墩商務區(qū)黃海路—新華路—解放大道西段沿線，漢陽大道沿線與和平大道—徐東路—中北路—中南路沿線；“多片”即地下空間發(fā)展的重點區(qū)域，占地約40平方公里(地表面積)。
轉變
地下開發(fā)將“招拍掛”
記者從武漢市國土規(guī)劃局了解到，武昌首義文化區(qū)、漢口王家墩商務區(qū)，將成為武漢地下空間開發(fā)的兩大試點。
其中，王家墩商務區(qū)核心區(qū)的地下空間，已于2010年10月開工。值得關注的是，這里將建成全球最大的“地下城”，開發(fā)總量達262萬平方米，面積相當于8個中山公園。
武昌首義文化區(qū)地下開發(fā)項目，也將作為辛亥首義文化區(qū)建設的配套工程，囊括停車、體育、配套商業(yè)等設施，目前正在建設中。
值得關注的是，武漢市政府于去年5月出臺《關于印發(fā)促進首義文化區(qū)地下空間開發(fā)利用試行辦法的通知》，首次對該市地下空間開發(fā)利用作出規(guī)定。如規(guī)定地下空間開發(fā)利用項目可依法取得土地使用權，土地權利依法受到保護，對社會資金參與開發(fā)提供了政策保障。
武漢市國土規(guī)劃局負責人還透露：今后武漢的地下空間，也將通過招拍掛等方式，進行科學合理有序的開發(fā)。
【鏈接】
未來5年，武漢將加強城市地下空間開發(fā)利用。包括完善城市地下空間開發(fā)管理政策；完善地下交通、市政設施、綜合防災等公共設施系統(tǒng)；優(yōu)先考慮在繁華商業(yè)區(qū)、交通樞紐站場和城市主要公共活動中心等區(qū)域，建設功能協(xié)調、使用便捷的地下空間體系。
——摘自《武漢市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》
(楚天都市報) |
