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漢中天然氣：強(qiáng)行收購(gòu)還是完善發(fā)展
－－求證·探尋喧嘩背后的真相
http://www.zhuijuan.cn 發(fā)表日期：2011-2-28 10:28:39
蘭格鋼鐵
近日，一篇文章在網(wǎng)絡(luò)上引起關(guān)注：陜西漢中市在發(fā)展天然氣的過(guò)程中，市政府及有關(guān)部門幫助國(guó)有控股公司強(qiáng)行收購(gòu)其它天然氣公司，引起“政企之爭(zhēng)”，百姓利益受到損害。針對(duì)這些說(shuō)法，記者進(jìn)行了調(diào)查。
焦點(diǎn)一
有序推進(jìn)還是“爭(zhēng)而不決”？
［網(wǎng)文］“誰(shuí)來(lái)修通天然氣的管線，卻成了政府與天然氣公司爭(zhēng)而不決的尷尬�！�
2月17日下午，在漢中市住房和城市建設(shè)管理局，局長(zhǎng)崔慶祥向記者介紹了漢中的天然氣發(fā)展過(guò)程：漢中居民的生活及取暖一直以木材、燃煤為主。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，漢中確立了“綠色漢中”的總體思路，前些年一些企業(yè)在漢中市中心城區(qū)大型住宅小區(qū)鋪設(shè)管網(wǎng)，使用庭院石油液化氣供應(yīng)方式給用戶提供生活方便，但隨著石油價(jià)格的攀升，有些企業(yè)的每立方米石油液化氣價(jià)格超過(guò)了6元，居民難以接受。2008年底，陜西省提出了“氣化陜西”的戰(zhàn)略，明確要求各市建立國(guó)有資本控股、公益服務(wù)性質(zhì)的天然氣公司，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)輸配管網(wǎng)建設(shè)。
崔慶祥說(shuō)，2009年7月，漢中市政府與陜西省天然氣公司簽訂了協(xié)議，授予該公司漢中各縣天然氣項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)。隨后，組建了國(guó)有資本控股、公益服務(wù)性質(zhì)的“漢中市天然氣投資發(fā)展有限公司”。寶雞—漢中天然氣長(zhǎng)輸管線建成后，實(shí)現(xiàn)了與中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)的對(duì)接，到去年底，市區(qū)76個(gè)小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)供氣，居民用氣價(jià)格也由6元每立方米下降為2.3元每立方米。
與此同時(shí)，漢中各縣的天然氣工程建設(shè)也快速推進(jìn)。留壩、南鄭的氣化工程已完成建設(shè)；洋縣、勉縣氣化工程開(kāi)工，預(yù)計(jì)2011年年中具備通氣點(diǎn)火條件；其他各縣的氣化工程也在進(jìn)行設(shè)計(jì)、選址等前期工作。
焦點(diǎn)二
一家獨(dú)大還是兼顧各方？
［網(wǎng)文］“這個(gè)帶著國(guó)有身份的公司(漢中市天然氣投資發(fā)展有限公司)，強(qiáng)行收購(gòu)其他天然氣公司，獨(dú)占市場(chǎng)�！�
對(duì)于“只允許漢中市天然氣公司一家經(jīng)營(yíng)”的說(shuō)法，崔慶祥不同意，他說(shuō)：“漢中最大的天然氣項(xiàng)目目前正是民營(yíng)企業(yè)在做�！�2月17日下午，記者來(lái)到了崔慶祥所說(shuō)的這家公司：陜西新希望能源投資發(fā)展有限公司，該公司總經(jīng)理助理李漢儒接待了記者。2005年，民營(yíng)企業(yè)四川新希望能源投資發(fā)展有限公司獲得漢中中心城區(qū)和平川四縣的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由陜西新希望能源投資公司組織實(shí)施。李漢儒告訴記者，截至2010年底，他們?cè)谥行某菂^(qū)共完成近100公里的城市天然氣輸配管網(wǎng)和一座氣化站的建設(shè)，共簽訂供用氣協(xié)議17610份，8481戶用戶實(shí)現(xiàn)通氣。
崔慶祥說(shuō)，2002年，寧強(qiáng)縣率先引進(jìn)四川中燁天然氣公司，于2003年投入營(yíng)運(yùn)。其他縣區(qū)也陸續(xù)引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)天然氣。2月18日上午，在漢中市政府，記者看到了2010年9月1日召開(kāi)的漢中市人民政府專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議《紀(jì)要》。這份文件寫道：為了讓中心城區(qū)老百姓都用上價(jià)格2.3元每立方米的長(zhǎng)輸天然氣，面對(duì)前期各民營(yíng)企業(yè)不同程度進(jìn)入漢中天然氣城市管網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀，漢中市提出了“尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，兼顧各方，積極推進(jìn)”的原則，按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律優(yōu)勝劣汰；同時(shí)，在政府主導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)改造，對(duì)運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以扶持。文件還明確：“城固縣城區(qū)由玉祥天然氣公司完善已建工程相關(guān)手續(xù)，并繼續(xù)完善城區(qū)工程建設(shè)�！薄皩帍�(qiáng)縣中燁新能源有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實(shí)施2009年已經(jīng)省建設(shè)廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的改擴(kuò)建方案，并于年內(nèi)完成改擴(kuò)建任務(wù)�！�
記者了解到，目前，漢中全市合法經(jīng)營(yíng)的天然氣企業(yè)，除了最大的陜西新希望能源投資發(fā)展有限公司，以縣為服務(wù)對(duì)象的有兩家，以小區(qū)為服務(wù)對(duì)象的有20家，其中絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，供氣用戶達(dá)到2萬(wàn)多戶。
焦點(diǎn)三
正當(dāng)決定還是無(wú)理干預(yù)？
［網(wǎng)文］“一紙通知讓我們(玉祥集團(tuán)公司)解除和陜飛公司的供氣合同”，致使“陜飛公司約5萬(wàn)職工在冬天來(lái)臨之后，仍然無(wú)法使用天然氣做飯、取暖�！�
2月18日下午，在城固縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，該局副局長(zhǎng)蘇曉給記者出示《漢中市人民政府第142次專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要》，文件同意城固縣氣化工程城區(qū)由玉祥天然氣公司完善已建工程相關(guān)手續(xù)，并加快城區(qū)工程建設(shè)。陜飛片區(qū)天然氣氣化工程由市天然氣公司盡快組織實(shí)施，城固縣政府抓緊給予辦理相關(guān)手續(xù)。
蘇曉說(shuō)，城固縣城面積14平方公里，近5萬(wàn)戶，市場(chǎng)很大，但玉祥公司僅通氣不足200戶。蘇曉告訴記者，陜飛片區(qū)早在“十一五”就被陜西省規(guī)劃為航空工業(yè)園，也被漢中市政府規(guī)劃為市中心城區(qū)，所以交由市天然氣公司經(jīng)營(yíng)。玉祥公司在未報(bào)經(jīng)市縣兩級(jí)行政主管部門及城固縣政府同意的情況下，在市政府會(huì)議后與陜飛集團(tuán)隆地公司簽訂了關(guān)于陜飛片區(qū)天然氣工程的建設(shè)協(xié)議，應(yīng)被視為無(wú)效。因此，漢中市住房和城市管理局向城固玉祥公司下達(dá)通知，要求其立即停止陜飛片區(qū)天然氣工程的相關(guān)工作。
陜飛集團(tuán)隆地公司經(jīng)理?xiàng)顤|海婉拒了記者的采訪。2月18日，記者來(lái)到玉祥公司，該公司經(jīng)理趙曉寧接待了記者，但也不愿意就此發(fā)表看法。
焦點(diǎn)四
“強(qiáng)行收購(gòu)”導(dǎo)致亂象叢生？
［網(wǎng)文］“寧強(qiáng)縣地震之后儲(chǔ)氣罐下陷近3年，至今仍在高危運(yùn)行……”
2月18日上午，記者來(lái)到寧強(qiáng)縣中燁天然氣公司，氣站的安全條件確實(shí)讓人擔(dān)心：基座沉陷，場(chǎng)地狹小，防火間距小。該公司經(jīng)理廖理華最后悔的是汶川地震后，寧強(qiáng)縣政府為了改善他們的條件，讓公司遷往縣城新區(qū)，由縣里無(wú)償提供地塊，但當(dāng)時(shí)公司正在改組，無(wú)暇顧及�，F(xiàn)在趕上市政府“氣化漢中”，他們正在與漢中市天然氣公司商談引進(jìn)管道天然氣事宜，但雙方因價(jià)格問(wèn)題一直沒(méi)有結(jié)果。
談起中燁公司，寧強(qiáng)縣副縣長(zhǎng)趙立中說(shuō)：“中燁公司是靠汽車從四川廣元拉氣，在氣站輸入大罐，再由管道輸送到用戶家里，不僅價(jià)格高，有時(shí)還不能按時(shí)供氣，縣里甚至還動(dòng)用警車為他們開(kāi)道送氣。所以縣里希望推廣管道天然氣，也希望中燁和市天然氣公司合作，這是全縣群眾的利益所在。”據(jù)趙立中介紹，中燁公司的天然氣是2.5元一立方米，高于管道用氣，但由于運(yùn)輸成本高，企業(yè)賺錢主要靠收取1600元一戶的初裝費(fèi)用。說(shuō)到“強(qiáng)行收購(gòu)”，趙立中說(shuō)：“市天然氣公司要進(jìn)來(lái)的話，還得投巨資鋪設(shè)70多公里長(zhǎng)的輸送管線，從經(jīng)濟(jì)利益考慮很不合算。但為了大局，市天然氣公司還是愿意與中燁合作，哪里來(lái)的什么強(qiáng)行收購(gòu)？”趙立中表示，中燁前些年為寧強(qiáng)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，縣政府一定會(huì)做好服務(wù)，為雙方合作提供便利。
探尋真相，求證不止……
(人民日?qǐng)?bào))
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