東方網(wǎng)4月18日訊今天是浦東開發(fā)開放21周年，歷經(jīng)20年的發(fā)展，浦東已經(jīng)崛起為上海的經(jīng)濟引擎。尤其是在打造國際航運中心的歷程上，浦東的航運業(yè)發(fā)展再次引起世界關(guān)注。
“十二五”開局之年，作為上海建設(shè)國際航運中心的核心功能區(qū)，浦東航運藍(lán)圖正徐徐打開。
點、線、面的“產(chǎn)業(yè)形態(tài)”
在浦東新區(qū)“十二五”航運發(fā)展規(guī)劃綱要中，明確提出要打造“以上海浦東國際航運服務(wù)中心為標(biāo)志，以洋涇地區(qū)為主要載體、周邊區(qū)域布局合理的陸家嘴高端航運服務(wù)集聚區(qū)”。也就是說，浦東航運的未來不僅僅局限于洋山港、外高橋港等物流集散地，而將聚焦高端航運服務(wù)業(yè)，形成“點、線、面”的產(chǎn)業(yè)布局。
據(jù)了解，所謂的“點”是選址于浦東大道981號的上海浦東國際航運服務(wù)中心，將于本月29日落成揭幕。屆時包括上海浦東航運發(fā)展促進中心、上海浦東航運行業(yè)協(xié)會、上海海事局、上海國際航運仲裁院、國際航運物流人才服務(wù)中心等在內(nèi)的多家功能性機構(gòu)將入駐。上海浦東航運辦主任林偉君表示，立足于航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展和核心功能區(qū)建設(shè)，上海浦東國際航運服務(wù)中心將重點強化航運公共服務(wù)功能，打造成為集行政辦公、企業(yè)辦公、展覽展示、研究咨詢等于一體的綜合性航運服務(wù)平臺。
“線”則是指浦東大道。從福山路一直到羅山路雖然只有短短的幾公里，但路兩邊卻散落著眾多航運企業(yè)。目前，浦東大道一線有航運服務(wù)業(yè)的機構(gòu)和企業(yè)共計366家，其中水上運輸企業(yè)31家，航運服務(wù)企業(yè)321家，航運教育、科研、設(shè)計、資訊等功能性機構(gòu)14家。此外，這一帶也匯集了一批銀行、保險、證券機構(gòu)，新華社的金融信息平臺也設(shè)立在浦東大道的巨洋大廈。依托現(xiàn)有資源，一方面可以為吸引高端航運服務(wù)機構(gòu)、重點航運企業(yè)入駐提供行業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)，另一方面可以通過自身的升級和發(fā)展成為國際航運中心建設(shè)的主力機構(gòu)。
“面”，就是馬上要啟動規(guī)劃建設(shè)的洋涇地區(qū)。據(jù)介紹，該區(qū)域內(nèi)尚有的221.5公頃可開發(fā)建設(shè)用地，發(fā)展空間充足。規(guī)劃中的洋涇航運服務(wù)集聚區(qū)，將緊扣國際航運業(yè)的發(fā)展趨勢，走高端高效的行業(yè)發(fā)展路徑，重點吸引國際國內(nèi)大的航運公司總部、著名的航運保險和金融機構(gòu)、大型的融資租賃機構(gòu)、相關(guān)的國際海運海事組織、從事船舶港口和航道設(shè)計的知名設(shè)計院所、航運科學(xué)研發(fā)及教育培訓(xùn)機構(gòu)、航運信息和咨詢公司以及法律、會計等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)落戶。
林偉君說：“如果點、線、面成為立體概念的話，浦東建設(shè)國際航運中心的基礎(chǔ)就成立了。今年的一個重要目標(biāo)就是，把更加國際化的海事機構(gòu)和組織吸引到浦東，爭取引到2到3個。同時，引入有國際影響力的會議、頒獎晚宴等�！�
政策突破力爭國際話語權(quán)
上海建設(shè)國際航運中心關(guān)鍵是要有國際話語權(quán)、國際競爭力，在這方面，浦東航運能有突破嗎？林偉君告訴記者，今年浦東新區(qū)航運辦一個重要的工作就是聯(lián)合中央部門把19號文件重新梳理，重要的政策做一次評估，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上尋找最大的發(fā)展空間。
據(jù)了解，目前有關(guān)航運統(tǒng)計指標(biāo)體系的研究在國內(nèi)基本處于空白，尤其是有關(guān)航運業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范疇、指標(biāo)確定、數(shù)據(jù)采集和核算方法等方面尚沒有現(xiàn)成的參考和統(tǒng)一的認(rèn)識。林偉君說，鑒于此種情況，浦東新區(qū)航運辦與統(tǒng)計局經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和共同探討，確立了包括航運基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)和港口運輸業(yè)三大類、多個二級行業(yè)分類在內(nèi)的航運產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范疇，并于去年9月發(fā)布了以2008年經(jīng)普數(shù)據(jù)為基數(shù)的航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。該統(tǒng)計報告總體闡述了新區(qū)航運產(chǎn)業(yè)2009年和2010年上半年的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，分析了浦東發(fā)展航運產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，并提出了相應(yīng)的對策和建議。
作為推進上海建設(shè)國際金融中心和國際航運中心進程中重要的標(biāo)志之一，2010年8月中旬，國家外匯管理局已正式批準(zhǔn)上海綜合保稅區(qū)開展人民幣國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點。這對推進外高橋保稅區(qū)功能拓展，提升保稅區(qū)貿(mào)易便利化環(huán)境具有十分重要的意義。10月正式啟動國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點工作，目前8家試點企業(yè)均已經(jīng)開設(shè)了“國際貿(mào)易結(jié)算中心專用外匯賬戶”，其中7家企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開單，逐批開展業(yè)務(wù)操作。據(jù)悉，今年將逐步展開國際貿(mào)易結(jié)算中心第二批企業(yè)試點，年底累計試點企業(yè)達(dá)30家以上，推動實體性總部經(jīng)濟模式走在全國前列。
此外，為了進一步集聚航運要素，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新區(qū)航運辦聯(lián)合相關(guān)部門于去年重點出臺了三項航運扶持政策。
一是促進融資租賃業(yè)發(fā)展的財政扶持辦法，該辦法提出要重點扶持在新區(qū)設(shè)立的融資租賃企業(yè)，同時積極鼓勵融資租賃企業(yè)在新區(qū)開展船舶和飛機等租賃業(yè)務(wù)，在上海綜合保稅區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)立飛機和船舶租賃項目子公司；二是促進航運發(fā)展財政扶持，吸引重點、高端航運服務(wù)企業(yè)落戶浦東，支持現(xiàn)有航運服務(wù)企業(yè)做大做強，促進航運學(xué)術(shù)研究交流及平臺建設(shè)，推進改善航運配套環(huán)境；三是加快航運人才的引進，該辦法涵蓋了航運人才所在五類企業(yè)和機構(gòu)，包括重點航運服務(wù)業(yè)、大型航運先進制造與維修企業(yè)、高成長性航運企業(yè)、高端航運服務(wù)企業(yè)和國內(nèi)外知名功能性航運機構(gòu)，鼓勵航運人才向上述企業(yè)和機構(gòu)集聚。
試水航運金融業(yè)
建設(shè)上海國際航運中心，需要更多地對接國際金融中心建設(shè)，拉長和提升生產(chǎn)鏈。浦東新區(qū)航運辦在探索航運融資方式創(chuàng)新，支持航運相關(guān)企業(yè)、金融機構(gòu)等為航運金融、物流等服務(wù)，以及為航運制造業(yè)提供融資服務(wù)方面一直在不懈地探索。
據(jù)悉，目前全球每年船舶貸款規(guī)模在3000億美元左右，全球船舶租賃交易規(guī)模則在700億美元左右、航運股權(quán)及債券融資規(guī)模在150億美元左右，航運運費衍生品市場規(guī)模在1500億美元左右，海上保險市場規(guī)模在250億美元左右。但是，在這些相關(guān)業(yè)務(wù)方面，上海港在全球市場的份額不到1%，這不僅和上海建設(shè)國際航運中心的定位嚴(yán)重不符，和目前上海港在全球航運體系中的地位也極不相稱。
新區(qū)航運辦去年創(chuàng)設(shè)我國第一家航運產(chǎn)業(yè)基金以來，加快探索成立“航運產(chǎn)業(yè)基金”這一融資新模式，研究建立新區(qū)航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，明確基金設(shè)計總體架構(gòu)，通過打造引領(lǐng)新區(qū)航運投資功能的資金運營渠道和服務(wù)平臺，推動航運和金融產(chǎn)業(yè)加快融合。
作為上海國際金融中心和國際航運中心的核心功能區(qū)，發(fā)展航運保險業(yè)能為金融、航運等產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險保障和金融支持，有利于金融中心和航運中心的聯(lián)動發(fā)展。為此，航運辦對航運保險業(yè)展開專項課題研究，未來將加強與部市主管部門、試點保險公司和無船承運企業(yè)的聯(lián)系與溝通，爭取率先在浦東推行無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者保證金責(zé)任保險制度試點，深入研究航運保費補貼制度，完善和豐富航運創(chuàng)新產(chǎn)品，全面優(yōu)化航運市場軟環(huán)境。
去年2月，海關(guān)總署和上海市政府簽署《合作備忘錄》，明確將開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點作為支持上海經(jīng)濟發(fā)展的重要措施之一。經(jīng)過充分準(zhǔn)備與研究論證，2010年10月20日海關(guān)總署正式批復(fù)同意在上海洋山保稅港區(qū)，對進口保稅儲存的銅和鋁兩個品種，通過上海期貨交易所開展保稅交割業(yè)務(wù)試點，并在操作層面明確了期貨保稅交割的價格審定辦法。洋山保稅港區(qū)成為全國首個開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的試點區(qū)域。 |
