經(jīng)多方努力，歷時(shí)數(shù)年，省內(nèi)首條跨江公交于7月21日在安慶市與池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)之間終于開(kāi)通——
跨江公交不僅橫跨長(zhǎng)江，還實(shí)現(xiàn)了跨越行政區(qū)劃、跨越城鄉(xiāng)、跨高速公路運(yùn)營(yíng)，打通了行政壁壘、管理歸口不同等“梗阻”，對(duì)推進(jìn)跨江合作、皖江示范區(qū)建設(shè)及城鄉(xiāng)交通一體化具有示范意義。
跨江公交，百姓盼了多年
20歲的吳琪在安慶市光彩大市場(chǎng)上班已兩年了。兩年來(lái)，他每次回長(zhǎng)江對(duì)岸的大渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)村，不是花上半個(gè)小時(shí)坐輪渡，再步行20分鐘回家，就是到長(zhǎng)途車(chē)站花10元錢(qián)坐客車(chē)。7月21日上午，聽(tīng)說(shuō)跨江公交開(kāi)通了，他坐上了赴大渡口方向的第一趟車(chē)。在嶄新的公交車(chē)上，他興奮地隔著車(chē)窗用手機(jī)拍攝長(zhǎng)江大橋。他說(shuō)：“現(xiàn)在，上車(chē)2元錢(qián)，下車(chē)直接到鎮(zhèn)上，幾分鐘就到家了，就像在一個(gè)城市一樣，太方便了!”
然而，像吳琪這樣所享受到的出行便利，卻讓兩岸百姓期待了多年。
2004年12月26日，安慶長(zhǎng)江公路大橋建成通車(chē)，然而由于該橋?yàn)楦咚俟反髽�，未設(shè)人行通道，行人和摩托車(chē)均無(wú)法通行，這讓兩岸百姓當(dāng)初熱盼的心情一下又涼了半截。
大渡口鎮(zhèn)與安慶市僅一江之隔，大渡口鎮(zhèn)是安慶市的“菜籃子”，蔬菜年供應(yīng)量達(dá)2萬(wàn)多噸，每天早上到對(duì)岸賣(mài)菜的就有上千人。加上經(jīng)商辦企業(yè)的，每天往來(lái)達(dá)數(shù)千人次，每年客流量達(dá)50多萬(wàn)人次。但對(duì)普通群眾來(lái)說(shuō)，過(guò)江時(shí)依然主要靠輪渡，每年的冬春季節(jié)江霧彌漫時(shí)，輪渡就停運(yùn)，過(guò)江更是麻煩。
朱傳玉在大渡口鎮(zhèn)地稅分局上班，孩子在安慶一中上學(xué)。為開(kāi)車(chē)接送小孩上學(xué)，他每年要花去上萬(wàn)元的過(guò)橋費(fèi)用,“油錢(qián)不說(shuō)，光過(guò)橋費(fèi)來(lái)回一趟就40元!”他的單位就有3人家在安慶，子女都在安慶上學(xué)，因交通不便家屬只得在安慶租房子陪讀。
水路太慢，陸路太貴，如何尋求兩全之策？群眾對(duì)開(kāi)設(shè)跨江公交的愿望越來(lái)越迫切，呼聲越來(lái)越高。
上下合力，跨越行政壁壘
據(jù)了解，在安慶長(zhǎng)江公路大橋于2004年通車(chē)前后，安慶與池州兩市就開(kāi)通跨江公交一事進(jìn)行過(guò)溝通。此后，兩地政府幾乎每年都要為此事進(jìn)行商談，但為何一直懸而未決呢？
記者通過(guò)采訪和查閱相關(guān)文件資料了解到，當(dāng)初的阻力源于兩地在開(kāi)通時(shí)機(jī)上有分歧。池州交通部門(mén)擔(dān)心開(kāi)通跨江公交會(huì)沖擊大渡口鎮(zhèn)現(xiàn)有的水陸客運(yùn)市場(chǎng)，影響當(dāng)?shù)貛准逸喍善髽I(yè)的生存。此外，他們還提出跨江公交涉及城鄉(xiāng)，管理歸口不同，存在管理難等問(wèn)題。
2005年8月27日，安慶市把大橋經(jīng)營(yíng)管理權(quán)移交給省高速公路總公司。開(kāi)通跨江公交班線的問(wèn)題由此變得更加復(fù)雜，由兩個(gè)市的問(wèn)題變成了“三角戀愛(ài)”，即必須得到高速管理部門(mén)的政策支持，否則昂貴的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)致使公交無(wú)法運(yùn)行。
一方面群眾呼聲不斷，一方面遲遲沒(méi)有結(jié)果。從2008年7月9日始，安徽日?qǐng)?bào)迅速跟進(jìn)，刊發(fā)了《跨江公交何時(shí)“破題”》等系列報(bào)道，對(duì)此事予以持續(xù)關(guān)注。文章刊發(fā)后，引起省政府和地方的高度重視，分管副省長(zhǎng)對(duì)此作出批示，要求省交通運(yùn)輸廳牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)，“抓緊研究方案進(jìn)行試行，為異地跨江客運(yùn)交通積累經(jīng)驗(yàn)”。安慶市、池州市的主要領(lǐng)導(dǎo)也分別作出批示。
此后，省交通運(yùn)輸廳多次主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。安慶、池州兩市政府，省高速公路控股集團(tuán)公司建立定期通報(bào)、協(xié)商制度。池州市和東至縣在做了大量調(diào)研和協(xié)調(diào)工作后，完成了大渡口公交公司的組建，水陸共四家運(yùn)輸企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)跨江公交。
今年3月，省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《安慶長(zhǎng)江大橋公交專(zhuān)線方案》，并報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。該方案有多方面的創(chuàng)新，在安全運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)管理、過(guò)橋費(fèi)用等方面均作了具體規(guī)定。
制度創(chuàng)新，開(kāi)啟跨江合作
“剛剛開(kāi)通的跨江公交線路具有跨長(zhǎng)江、跨地市、跨城鄉(xiāng)、跨高速公路運(yùn)營(yíng)的四大特點(diǎn)，這對(duì)推進(jìn)交通城鄉(xiāng)一體化和城市跨江合作、管理制度創(chuàng)新具有示范意義�！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳綜合運(yùn)輸處江宗法處長(zhǎng)告訴記者。
的確，跨江公交專(zhuān)線的開(kāi)通，不僅僅是交通和民生層面的問(wèn)題，實(shí)際上，對(duì)皖江示范區(qū)的建設(shè)和兩岸互動(dòng)發(fā)展會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。大橋通車(chē)后的2005年，安慶、池州兩市政府就成立了“安慶—池州經(jīng)濟(jì)合作交流促進(jìn)會(huì)”，并積極加強(qiáng)兩岸的協(xié)作，安慶市還曾設(shè)想借助外省“飛地”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與東至縣大渡口鎮(zhèn)共建工業(yè)園，但后因行政區(qū)劃、財(cái)稅體制和發(fā)展成本等緣故而沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在城市發(fā)展上，安慶市近年來(lái)雖提出了“東進(jìn)北擴(kuò)、環(huán)山發(fā)展”的發(fā)展策略，即強(qiáng)化向北環(huán)大龍山方向發(fā)展的趨向，但向南“跨江協(xié)作”的戰(zhàn)略思維一直沒(méi)有改變。該市在規(guī)劃上正積極謀劃多條過(guò)江通道建設(shè)。
根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，池州與銅陵聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成銅池產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；與安慶跨江發(fā)展，東至縣列入安慶產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2015年)》，皖江示范區(qū)將擁有合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶4個(gè)特大城市，安慶大都市區(qū)包括東至縣大渡口鎮(zhèn)。
由此可見(jiàn)，安慶池州兩市的跨江合作已勢(shì)在必行。從這個(gè)角度上說(shuō)，跨江公交的開(kāi)通對(duì)突破行政壁壘、推進(jìn)創(chuàng)新合作無(wú)疑有一種風(fēng)向標(biāo)意義。
(中安在線) |
